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tyc澳门太阳集团城网址关于加强高校巡视整改任务落实工作自查自纠报告

发布日期:2016-11-14    作者:王瑞祥     点击:
文章录入 王瑞祥

根据《中共云南省委高校工委 云南省教育厅关于加强高校巡视整改任务落实的工作方案》(云高工组〔2016〕31号)的文件精神,我院认真开展了自查整改工作,现将自查自纠报告公开如下:

tyc澳门太阳集团城网址关于加强

高校巡视整改任务落实工作自查自纠报告

中共云南省委高校工委、云南省教育厅:

根据《中共云南省委高校工委 云南省教育厅关于加强高校巡视整改任务落实的工作方案》(云高工组〔2016〕31号)的文件精神,学院党委结合我院实际研究制定了《tyc澳门太阳集团城网址加强高校巡视整改任务落实工作方案》(云能职院党字〔2016〕20号)并认真开展了自查整改工作。

我院党委对省委巡视组巡视高校的情况通报和高校工委关于加强高校巡视整改任务落实工作方案的要求高度重视,多次召开党委会议进行专题研究,决定把省委巡视高校情况通报会所通报的问题都当作学院的问题来进行对照整改,成立了以党政一把手为总负责的巡视整改工作领导小组,明确了整改目标、整改时限、整改措施、牵头领导和责任部门,并坚持主要领导牵头抓总,以身作则,主管领导积极带头,紧扣时间节点,做好认真排查,举一反三,立整立改,边整边改的工作,确保整改取得实效。

在我院巡视整改工作领导小组的领导下,学院巡视整改工作办公室组织全院责任部门对照整改方案,对照学院整改方案中的具体目标,逐一对号入座,开展自查自纠,自行对照整改落实,完成了自纠自查报告;此外对相关部门及部分教职员工和党员利用问卷调查、民主测评、个别访谈方式,了解他们对党委贯彻重大决策的领导执行情况、党委领导核心作用情况、党政关系协调情况、党委对重大事项和重大决策的领导及执行情况、思想政治建设情况、组织制度执行情况、“两个责任”落实情况、以及用人选人情况、廉政建设和“四风”等问题的意见和建议。此次整改工作发放调查问卷120份,共收回120份,回收率达100%;发放民主测评27份,收回27份;个别访谈20人,收回访谈记录20份。现就学校整改落实方案中列出的15项排查及整改项目的自查自纠情况汇报如下:

一、党的领导普遍弱化

(一)关于党委对贯彻重大决策的领导不力,政治纪律和政治规矩松弛的自查自纠情况

1.存在问题

学院章程实施细则尚未出台,相关部门正在制定完善细则。党政职责分工、党委议事规则和程序需要进一步完善;政治理论学习制度不够完善,学习自觉性和主动性有待加强;党政主要领导2016年8月前未执行“三个不直接分管”制度。

2.整改落实情况

一是学院章程已经云南省教育厅审核通过,并于2016年1月1日起施行,学院正在制定党政职责分工、党委议事规则和程序等实施细则,并计划于12月底以前完成;二是加强政治理论学习,通过多种学习形式不断探索思想政治教育和理论学习的新方法,使学习教育起到实效;三是按照主要领导“三个不直接分管”制度,立整立改,学院党委于2016年9月22日会议研究决定对党政班子成员分工进行了调整,财务处、组织人事处、总务处由学院副职分管。学院党政主要负责人在研究重大问题、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用以及其他需要班子集体研究决定的重大事项时,实行“末位表态”,民主集中,科学决策。

(二)关于党委领导核心作用弱化,党政关系不协调自查自纠的情况

1.存在问题

制度和机制不够健全完善,制度贯彻落实不到位。

2.整改落实情况

一是学院相关部门认真梳理了《学院党委领导下的院长负责制实施细则》,找出运行过程中存在的问题,例如会议制度和议事规则不完善,需要进一步细化完善;二是实施细则中拟增加党委书记和院长互通情况、交换意见的制度、党政主要领导和班子成员交流思想协调工作的制度。

(三)关于党委对重大事项和重大决策的领导、执行不力自查自纠的情况

1.存在问题

制度不够健全完善,“三重一大”决策制度制定时间较早,运行基本正常,但需进一步完善。

2.整改落实情况

一是学院相关部门对“三重一大”制度进一步梳理,拟对“三重一大”事项明细规定,对决策运行机制进一步完善;二是由学院纪检监察处制订《学院督查督办制度》、由学院党政办制订《行政工作问责条例》并出台相应机制;三是结合学院内部新一轮机构改革,设立学术委员会秘书处,实行“党委领导、校长负责、教授(专家)治学、民主管理”的基本治理结构。四是强化纪委对党委的监督作用,结合学院内部机构改革,专门设置了纪检监察处,把纪委的办事机构从党委办公室中剥离出来,进一步增强督查督办力量,加强对学院重大事项和重大决策执纪监督。

二、党的建设缺失

(一)关于思想政治建设薄弱自查自纠的情况

1.存在问题

学院教职工思想工作机制有待加强;学生思想政治教育工作体系有待进一步完善;学习制度不够完善、学习记录不够认真,考勤不够严格,学习的形式缺乏创新,学习痕迹管理不够严格。

2.整改落实情况

一是学院拟制定教职工思想政治建设相关制度;二是加强学生思想政治工作,拟完善思想政治工作体系;三是加强教职员工政治理论学习的管理,要求每次学习都要有主题、有记录、有考勤,认真做好“两学一做”学习教育工作,不断增强学院师生的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;四是在学院网站上建立了“两学一做”专题教育专栏,将党章党规和习近平总书记系列讲话精神纳入网站内容,便于广大党员干部学习;五是邀请校外专家,对党的重大方针政策和“两学一做”相关内容进行宣讲,组织师生收看党的重大活动现场直播,使学习教育起到实效。

(二)关于组织制度执行不严格自查自纠的情况

1.存在问题

学院党的基层党组织工作制度体系不够完善,存在制度缺失情况;学院基层党组织的日常管理和检查不够到位。

2.整改落实情况

一是学院对原有制度进一步梳理,拟构建《tyc澳门太阳集团城网址基层党组织工作实施细则》、学院领导参加“双重”组织生活制度等相关的组织制度;二是加强对学院基层党组织的日常管理和检查,加强对学院领导、党支部定期全面检查。

(三)关于不按时换届问题突出自查自纠的情况

1.存在问题

学院党委和基层党组织没有严格按照党章的规定要求进行换届;

2.整改落实情况

一是已经结合学院内部机构改革,完成了学院基层党支部的调整组建工作;二是学院党委已征得云南省工信委直属机关党委同意,计划在2016年11月底召开学院党代会,对学院党委、纪委进行换届选举。

(四)关于不按时足额缴纳党费的问题自查自纠的情况

1.存在问题

没有严格按照党费缴纳的标准足额按时交纳党费。

2.整改落实情况

一是严格按照中共中央组织部《关于中国共产党党费交纳、使用和管理的规定》(中组发〔2008〕3号)文件精神,修订完善了《tyc澳门太阳集团城网址党费交纳、使用和管理办法》;二是从2016年9月份开始,党费缴纳严格按照新的标准执行;三是进一步清查2008年以来学院党员缴纳党费的情况,在11月底之前完成党费的清理、补交工作。

(五)关于选人用人问题突出的自查自纠的情况

1.存在问题

学院中层干部选拔任用管理暂行办法需要完善;贯彻云南省从严从实管理干部若干规定有差距。

2.整改落实情况

一是学院中层干部选拔任用管理暂行办法出台时间较久,相关责任部门正按照《党政领导干部选拔任用工作条例》(2014修订版)对学院干部选拔任用管理暂行办法进行修订,拟对任职条件、推荐、考察等重要事项按照新的规定做出修改;二是结合贯彻执行《云南省从严从实管理干部若干规定》自查,学院相关部门拟进一步建立《党委主要负责同志谈心谈话制度》、《班子工作定期分析研判工作制度》、《主要领导三不直接分管制度》、《干部提醒、函询、诫勉谈话制度》、《干部“八小时”以外的监管制度》等,进一步落实从严从实管理干部要求。

三、全面从严治党不力

(一)关于“两个责任”落实不到位,执纪监督力量薄弱自查自纠的情况

1.存在问题

学院纪委书记兼任工会主席,与纪委聚焦主业、纪委书记不分管其他工作的要求不相符合;纪委没有专门的办事机构,由学院党委办公室监管纪委办公室职能;监督执纪机制不健全,问责力度不够,覆盖面不全。

2.整改落实情况

一是学院已经及时向省工信委和省总工会汇报了有关问题,调整了学院领导班子的分工,学院纪委书记已经不再兼任工会主席职务;二是学院在9月份学院内部机构改革中,专门设置了纪检监察处,把纪委的办事机构从党委办公室中剥离出来。三是学院非常重视党风廉政建设,制定并印发了关于党风廉政建设的相关文件,与各党支部签订了党风廉政建设的目标责任书,加强对党员干部的管理。

(二)关于履行管党治党职责的能力不足自查自纠的情况

1.存在问题

由于客观原因,学院党委书记长期由院长兼任;基层党支部未按时换届;基层党组织建设的相关制度不够健全完善;学院班子成员、基层党支部书记对党建工作的学习培训不到位。

2.整改落实情况

一是2016年6月上级党组织任命了新的党委书记,加强了领导班子建设;二是结合学院内部机构改革,重新调整划分党支部并按规定程序完成组建;三是拟构建《tyc澳门太阳集团城网址基层党组织工作实施细则》;四是拟构建领导班子理论学习制度、干部培训制度。

(三)关于对党员干部的管理失之于宽的自查自纠情况

1.存在问题

主要存在少数党员对政治理论学习不够重视,先锋模范带头作用发挥不够的问题。

2.整改落实情况

一是进一步健全完善了《党支部工作目标管理(考核)实施办法》、《党员积分制管理制度》、《发展学生党员和教育管理服务工作细则》等相关制度;二是学院纪委目前正着手在全校开展全覆盖的监督执纪问责工作。采取的工作步骤是:约谈全校各部门、各单位领导,要求他们厘清自己本部门、本单位的工作职责范围,把自己应该负责的每一项工作明确规矩,健全制度。要求他们先行按照工作制度对自己开展的每项工作进行自查自纠,并把自查自纠结果向纪委汇报,纪委随机抽查,广泛征求师生意见,准确把握各部门、各单位开展该项工作的状态,发现问题,开列问题清单,下发函询通知或整改通知,以问题为导向,倒逼责任部门和单位及时整改,通过谈心提醒、批评诫勉,解决好不作为、乱作为的问题,防止在干部管理上出现失之于宽、失之于软、失之于松的现象。

(四)关于“四风”问题屡禁不止自查自纠的情况

1.存在问题

对作风建设的认识还不够深刻,党风廉政建设需要不断深化。

2.整改落实情况

一是确定每个双周四的下午为党支部政治理论学习时间,支部必须正常开展支部生活,组织全体党员和职工认真开展政治学习活动,加强学习教育,提高对作风建设的认识。宣传部周密安排学习计划,党支部组织学习活动,严格考勤制度,党政办公室、宣传部联合监督检查学习情况,确保学习实效。

二是学院党委和各党支部签订了《党风廉政建设责任书》。

明确了学院党委、学院党委书记、学院领导班子成员、院(系部)、职能部门和党支部的主体责任,细化了责任内容,严格责任考核,严肃责任追究,实行党风廉政“一票否决制”。

三是逐级签订了党风廉政承诺书,增强各院(系部)、职能部门干部职工的遵纪守法意识。凡是发生违规违纪违法问题被组织处理的干部职工,一律不得评为各类先进和优秀。

四是在党支部设立了纪检委员,负责本支部的执纪监督,把党风廉政建设的监督执纪向基层延伸,把关口前移。

五是加强节假日党风廉政建设,防止“四风“反弹”。每逢节假日,纪委都及时下发加强党风廉政建设的通知,禁止党员干部发送和接受“红包”,严禁借节日之机用公款购买、发放、赠送礼品和各种购物卡;严禁借节日走访或以工作汇报名义用公款相互走访、送礼、宴请;严禁以各种名义借节日之机突击花钱和违反规定滥发津贴、补贴、奖金、实物;严禁公车私用、违规驾驶公车:严禁借各种名义组织和参与用公款支付的旅游度假和高消费健身、娱乐等活动;严禁接受管理和服务对象或与行使职权有关系的单位和个人的现金、有价证券、支付凭证、贵重物品;严禁大操大办婚丧喜庆等事宜和借机敛财。要求各党支部切实担负从严治党的主体责任,把风廉政建设作为一项重要工作任务摆上议事日程,持续发力加压,加强监督检查,增强纪律规矩意识,营造崇廉尚俭的节日氛围。在节日期间,学院纪委对学校党员干部开展明察暗访、专项检查和随机抽查工作,发现问题,责令整改。对不按要求整改的,给予严肃处理。在学院监督执纪问责的高压态势下,没有发现违规违纪行为。

四、党风廉政建设存在薄弱环节,各类腐败问题易发多发

(一)关于权力运行监督制约不到位自查自纠的情况

1.存在问题

权力运行监督机制不健全,重点领域的监督制约需进一步加强。

2.排查及整改落实情况

一是认真落实党内监督条例,对各级领导班子及领导干部落实党风廉政建设责任制、执行民主集中制、履行职责和行使权力等情况进行监督。二是学院纪委书记参加党委会、院务会、院长办公会,对学校党政决策和工作部署进行执纪监督。三是坚持和认真做好党员领导干部报告个人有关事项制度、述职述廉、诫勉谈话、任前廉政谈话等制度,规范领导和管理行为。四是全程参与绩效工资、科研经费、国有资产管理专项治理。五是认真开展基建工程项目监督检查,单位基建工程项目建设,学院明确由一名副院长分管,党政主要负责人不插手和干预工程及项目建设。纪委对各个关键环节全程参与,工程及项目建设情况及时公开,接受干部群众的监督。六是认真开展物资采购监督检查,学院的物资采购数量多金额大,是纪委监督的重要内容之一。学院党政主要负责人不直接分管物资采购。学院的物资采购,严格按照《政府采购法》的规定和程序招投标。学院纪委亲自参与从评标专家库抽取评标专家,在招标现场全程监督,并参加物资验收入库。学院纪委对全校参与物资采购的相关责任人进行了集体廉政谈话,大家向纪委签订了廉洁自律承若书。七是认真开展招生录取工作监督检查,加强对招生录取工作的监督。八是认真开展班级津贴、学生奖助贷金发放监督检查,纪委严格按照规定对班级津贴、奖助学金、学费减免等资金的发放进行了专项监督检查,确保发放内容合理、公开透明。

十四、关于法纪意识淡薄,违法违规现象普遍自查自纠的情况

1.存在问题

党员干部的廉洁自律教育需要进一步加强。

2.排查及整改落实情况

近期主要抓了两件事:一是以中层干部轮岗为契机,对26名中层干部进行了廉政谈话,要求他们向组织如实汇报自己廉洁自律情况,防止带病上岗。纪委根据每个中层干部不同的实际情况分别进行了党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律教育。二是对新提拔的21名中层干部进行集体廉政谈话,对他们进行了党规党纪培训,交给他们为官做人的底线,严以修身、严以用权、严以律己,忠诚干净担当,确保每个干部健康成长不掉队。以后,对党员干部的廉洁自律教育要形成常态化和制度化。

十五、关于财经纪律执行不严格,“三公经费”管理不规范自查自纠的情况

1.存在问题

主要存在财经管理制度、“三公经费”管理办法不够健全完善。

2.排查及整改落实情况

一是健全财务管理制度,提高资金使用效益,结合学院实际,2016年10月14日学院党委会审议通过学院《tyc澳门太阳集团城网址财务内部控制制度(试行)》、《tyc澳门太阳集团城网址预算管理办法(试行)》、《tyc澳门太阳集团城网址关于经费审批权限的规定(试行)》、《tyc澳门太阳集团城网址会计档案管理办法》等相关制度。二是进一步规范学院“三公”经费使用与管理,强化预算管理与监督检查,加强学院党风廉政建设和节约型校园建设,根据国家及省财政厅关于“三公”经费最新文件规定和学院实际情况,2016年10月24日学院党委会议研究修定了《tyc澳门太阳集团城网址“三公”经费管理办法(修订)》。三是学院纪委对财务工作认真履行监督职责。参与学院“三公”经费年度预算方案的研究。在“三公”经费使用上,学院积极推行“正职监管、副职分管”制度,各项财务支出由分管院领导严格按照财经纪律规定审核支付。

我院在加强高校巡视整改任务落实工作中认真落实省委高校巡视整改的部署要求,坚持全面从严治党、依规治党,本着标本监制,注重建章立制、强化监督,把纪律和规矩挺在前面的原则,对全校各块工作认真排查,对照检查,整改落实,对过去做得不好、不到位的地方,立整立改,对不能短期解决的问题,明确了阶段目标和步骤,持续推进。希望通过整改工作的开展,理顺学院各项工作的关系,为深化学院综合改革提供坚强的保障。

2016年11月6日

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